肇庆高新区集约发展迎“凤凰”落户

　　“有多年来集约发展打下的坚实的产业基础，随着金融、物流等现代服务业的跨越式发展，肇庆高新区将逐渐打造成一个产业发展的高地，对四会、鼎湖等周边地区的辐射带动能力也将不断增强。”

　　肇庆高新区是广东省高新区中土地资源储备最丰富的园区之一，然而，他们在土地审批中却是出名的“抠”，甚至不仅仅是审批，在一些使用土地的细节上大旺人也是出名的“精打细算”。

　　记者在肇庆高新区采访时发现，该区起步阶段建成投产的厂房基本上都是1层的，而新建成以及正在建设的厂房却明显“长高”了:多数都在3层以上，还有不少达到5层。大旺要求进入的企业都要学会节约珍惜每一寸用地，对于土地必须精打细算。

　　除了厂房“长高”外，大旺还盯上了蓝领公寓。按照规定，进入园区的企业要求厂区内不再建员工宿舍，员工都集中到“蓝领公寓”中居住。该公寓目前第一期已经完成，已有第一批800名工人入住；现在第二期也已经完工，第三期正在动工。“工人们入住后不仅改善了自身的居住条件，更重要的是让工厂生产和生活分开，提高了土地的利用效率”。

　　在肇庆市委书记覃卫东的心中，之所以对大旺节约用地不断提出新的更高要求，是因为市委、市政府对大旺发展有着更大的雄心。“大旺是一个可以引来凤凰的地方，这里的发展应该有更长远的发展目标，我们不仅要精心谋划这片98平方公里土地的发展，还要立足长远，考虑到今后如何更好地辐射带动周边的鼎湖、四会约300平方公里的地方发展，因此，高新区必须要走集约化发展的路。为承接珠三角乃至国际产业转移腾出更多的发展空间，为更多更大更好项目的进入做好准备”。

　　项目“挤”水分“抠”出每一寸土地

　　“厂房‘长高’是我们通过政策激励机制引导的结果。”高新区规划建设局负责人介绍说，高新区以前项目报建综合收费每亩5000元包干；现在实行工业项目土地出让金与报建综合收费分离，鼓励投资商建设多层厂房，厂区内属单层的建筑物，报建综合收费按规定标准计收，属2、3、4层的分别按收费标准的80%、60%、40%计收，属5层以上的建筑物免收报建综合收费，“这样企业得到了实惠，我们节约了土地”。

　　蓝领公寓同样是大旺人想出的一个新办法。从全省乃至全国开发区普遍的做法看，企业厂区内建设宿舍、球场等生活设施的情况比较普遍，既占用工业用地面积，同时也因重复建设造成了社会资源的浪费，且不方便社会管理。针对这种情况，大旺管理部门对于新引进的企业不再给予员工宿舍建设用地，由高新区统一规划布点建设，形成若干相对集中的员工村，带动第三产业的发展。记者了解到，在建的20多幢7层高的公寓，可容纳2万人，占地面积仅为200亩。如果这些生活区分散建立在企业生产区，需要用地1000亩左右，仅此一项就节省了大约800亩土地。

　　如今，肇庆对每一个入园项目都进行非常严格的把关，要求入园项目投资强度、投入产出比和产出综合税收效益必须达到一定标准，并由项目评审小组集中评审把关。经过严格筛选，肇庆高新区2007年共评审通过90多个项目，全区新签外来投资项目61宗，其中，外商独资企业13宗，合资企业8宗，投资额超1000万美元的大项目突破40宗。

　　除了鼓励企业建多层厂房、集中兴建员工村、提高企业用地门槛外，肇庆高新区还通过推动企业“零土地”增资扩产以及企业在园区内“腾笼换鸟、厂房置换”等措施，推进土地资源的集约利用。最近，为了更好地“腾笼换鸟”，肇庆高新区盯上了一些闲置土地，对已签项目工业用地闲置超过合同约定时限的收取土地闲置费并调整地块，超过两年以上时间的坚决收回土地，重新安排项目。此举又为肇庆高新区承接大项目的进入腾出了新的发展空间。

　　集约化经营促进园区产业升级

　　肇庆高新区委书记刘龙平在接受记者采访时表示，“抠”土地并不是最终的目的，肇庆高新区实施上述一系列政策更重要的目的在于通过土地政策引导已经入园的企业走上一条集约发展之路，促进产业的升级，在高新区打造产业发展的高地，增强高新区对周边地区的辐射带动能力。刘龙平介绍说，高新区最近在修编完善园区总体发展规划时，就非常鲜明地提出了这样一个指导思想:要彻底转变粗放式的园区经济发展模式，以集约利用土地资源为导向，大力引进高新技术项目和资金密集型项目，以提高土地的投资强度和产出率为目标，坚定不移地走新型集约化的工业发展道路，最终保持园区的和谐高效可持续发展。尤其值得一提的是，为了以产业集中促园区产业的集约化经营，高新区先后制订了《关于促进高新区产业集群发展的实施意见》和《发展高新技术产业扶持(试行)办法》等相关政策规定，引导企业扎堆建设，从而产生集聚效应。

　　众多的企业已经从高新区的政策引导中获益。数据显示，2006年以来，肇庆高新区内很多已投产企业都利用现有土地资源增资扩产，园区全年审批企业变更事项97宗，其中相当一部分涉及企业增资扩产，如亚铝二期、大华农二期、爱龙威二期、东菱二期、天和二期、展峰二期、宝信二期、威士海二期等。

　　产业集聚不仅使土地集约利用，更提升了园区经济质量和对周边地区的产业带动能力。特别是该区近两年结合产业集聚效应，充分发挥其作为广东省山区吸引外资示范区的作用，引导周边地区积极承接与其相配套的珠三角转移企业，在延长自身产业链的同时，带动周边地区共同发展。据统计，目前该区共带动珠三角100多家转移企业落户周边的四会、鼎湖等地。该区经贸部门负责人告诉记者，随着金属精加工、汽车配件、电子电器和先进装备制造业等三大主导产业的日益壮大和产业链的不断延伸，随着金融、物流等现代服务业的跨越式发展和整合周边地区建成省示范性产业转移园区，肇庆高新区产业发展高地的辐射、带动作用将进一步增强，成为拉动肇庆科学发展、加快发展的强大火车头。


　　——南方日报——

(编辑：Designsky)