吸引外资持续走高助推经济健康发展

      据全国商务工作会议透露的信息，2007年中国吸引外资额达747亿美元，同比增长7.53%，连续15年位居发展中国家首位。专家表示，虽然将面临企业所得税法修改、招商引资政策调整等利空环境，但外商对华投资热情不减，这足以说明中国经济持续走强和中国市场日益开放的吸引力。另一方面，持续走高的外资进入也为中国成功实现经济的协调、健康发展提供借力机会。

      政策调整提升外资质量，未来引资量可能进入平稳期

      2008年外资进入中国面临的最大政策调整是企业所得税法的修改和引资目录的调整，短期看二者似乎对外资进入都形成利空，但从长期看，政策调整对于我国利用外资质量提升意义重大。

      2008年1月1日，合并后的《中华人民共和国企业所得税法》正式实施。根据国务院2007年12月发布的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，从2008年开始，外资企业普遍享受的所得税税率优惠被废止，外资企业享受的公益性捐赠支出等抵扣优惠也被废止。因此，从短期看，外资企业所得税税基将被拓宽、税率将被调高，外资企业将面临更高的税负压力。

      但由于外资企业通常掌握了行业的先进技术、具备较完善的管理机制，因此新税法中普遍适用的产业优惠政策更易于被外资企业获得。此外，新税法也利于促进外资以先进的技术和经营管理参与市场竞争，而不是较多借助原先的低税负优势。因此，新税法更有利于在公平竞争环境中推动利用外资质量的提升。新税法的实施也不会对中国吸引外资数量造成显著影响。

    对于吸引外资产生重大影响的另一内部政策调整是2007年12月1日开始实施的新版《外商投资产业指导目录》。由于资源和环境约束，新目录不再鼓励外资进入传统制造业、不再鼓励外资投资重要矿产、不再鼓励出口导向型外资进入，并且调整了相关条目以保证国家经济安全。

      在新目录框架下，依赖于廉价资源和劳动力的传统外资将很难在中国获得发展的机会，外资要想真正分享中国市场高增长的收益，必须依赖于整体的竞争优势和卓越的管理能力。在许多行业外资控股比例不断提升甚至允许独资的情况下，外资将愿意把更多的先进技术引入中国的分支机构，推动中国产业结构的提升。而这类外资的进入，是我国经济结构调整所急需的。

      企业所得税法和产业指导目录的调整构成了未来我国吸引外资最基础的政策环境。而随着经济发展面临的资源环境瓶颈日益严重和国内物价上升压力加大等矛盾的不断显现，未来我国可能还会经常性推出如加工贸易目录调整、调整部分产品出口退税率等对引进外资产生结构性影响的政策。

      

(编辑：DesignSky)