专家学者南京纵论 “ 总部经济 ”

　　发展总部经济要避免恶性竞争

　　北京社科院中国总部经济研究所所长赵弘，是我国闻名的总部经济研究专家。昨天在河西新城 CBD 实地考察之后，他下了评语：“比较下来，河西 CBD 的总部经济发展得比较成功。”

　　赵弘分析，在中小城市和欠发达地区，由于区域和整体环境所限，企业越来越面临严重的人才瓶颈；而中心城市的城区制造业成本越来越高，迫使企业外迁，导致制造业空心化，城区经济面临持续发展的压力。这两种需求推动了总部经济的发展。像温州，这几年就有 300 多家企业将总部移至上海。南京发展总部经济应该抓住这样的机会。

　　他说，总部经济的发展有两种模式，一种是市场自发集聚，政府再参与规划，完善条件加快发展，像上海的陆家嘴就是这种模式；另一种就是政府先行规划建设，通过招商吸引总部企业集聚。这种模式发展的难度和风险都比较大，河西 CBD 就属于这种模式。

　　赵弘提出，目前全国有十多个城市都提出要发展总部经济，在南京，除了河西新城，老城里的鼓楼、玄武等区也在发展总部经济。竞争的激烈可以想象。目前，在南京市这一层面上，应该对全市总部经济的发展科学规划，合理引导，新城和建成区总部经济发展最好要科学定位，错位发展，避免恶性竞争。竞争中主要比拼什么？赵弘提出，应该避免拼土地成本、拼税收优惠，政策的着力点应该放在服务效率的提高和周边配套条件的改进上，比如，为区域内的高级人才落户、子女入学提供最优的条件。

　　南京总部集聚度全国位列第八

　　“南京是国内总部集聚度较高的城市，在北京市社会科学院对全国 35 个主要城市进行的总部经济发展能力评价中，南京位居第 8 。”论坛上，建邺区区长成玉祥在探讨“总部经济与新城发展共赢”这一话题时，很有信心。

　　成玉祥说，河西新城具有发展总部经济的资源禀赋和比较优势，在具体发展时，还必须坚持错位发展、重点突破策略。按照“有所为有所不为”的原则，河西新城考虑重点引进世界 500 强企业和跨国公司驻华地区总部、职能运营中心、研发中心、结算中心等；积极吸引南京具有产业优势的电子信息、生物医药、通讯研发等在行业内有较大影响力的国家级、省市级国内优势企业、上市公司总部；积极吸引国内外金融、保险、证券、会计等现代服务业企业总部等。在科学规划、细分层次的基础上，还要为总部经济发展提供周到的服务和有力保障。

　　他介绍，近期建邺还研究出台了对总部型企业的扶持奖励政策，如第一年到第五年，税收地方留成部分，进行不等数额返还，以补偿总部企业和研发中心在搬迁过程中的耗资；对总部企业的房租，进行一次性补偿，最高补偿额高达 100 万元；对总部企业高管人员个人所得税地方留成部分进行不等数额的返还；高管人员小孩上学免区域内学校择校费；区政府每年向市公交公司投入 300 万元，新增公交线路和公交班次，改善入驻企业人员交通状况。

　　众专家为河西总部经济发展献策

　　国务院发展研究中心科研处处长李佐军博士认为，总部大多集中在大中城市，与生产加工地之间形成分工协作，能产生巨大的经济效益。但发展总部经济的新城必须具备交通便捷、配套设施好、政策环境好三个有利条件，同时地区政府要明确发展总部经济定位，明确主导行业，改善交通环境和社区生活条件，大力发展知识密集型的中介服务业。

　　市社科院经济所所长唐启国、南京大学教授张鸿雁、省发改委副主任朱晓明、市发改委主任黄澜也就河西新城总部经济发展发表了出色观点。通讯员贺承瑶张洁葛海燕南京日报记者谢臻顾红梅

(编辑：Designsky)