牢固树立科学发展观建立节约集约用地新机制

2008-4-10 16:18:19　中国工业地产网【大中小】　

土地是人类赖以生存的载体，是经济社会发展不可替代的要素，是不可再生的宝贵资源。近年来，党中心、国务院对土地治理工作高度重视，胡锦涛总书记多次指出，要严把土地闸门，落实最严格的耕地保护制度。温家宝总理也指出，节约集约用地不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基，在土地问题上绝不能犯不可改正的历史性错误。近年来。国务院相继做出了一系列强化土地治理和调控的重大决策，近日又组织开展了全国土地执法“百日行动”。我市地处东北平原的腹地，土地广袤，沃野千里，在土地资源目益紧张、自然环境日益恶化的情况下，独有一方宝贵的青山碧水。牢固树立和认真落实科学发展观，开展好“百日行动”，建立节约集约用地的新机制，具有非凡重要的现实意义和深远的历史意义。

牢固树立科学发展观，建立节约集约用地新机制，必须正确处理保护土地资源与保障经济发展的关系。发展是硬道理，科学发展观的第一要义是发展。我们提倡节约集约用地，并不是不用地，更不是不要发展，而是要以科学发展观为统领，科学合理地调整土地利用的时间和空间、布局和结构，走集约化、节约型的经济建设之路，实现又好又快的发展。当前，全市上下深入实施“五大战略”，加快推进工业化、城镇化“双轮驱动”，沈铁工业走廊建设取得了形象性的进展，凡河新城区建设实现了重大突破，经济社会呈现超常规、跨越式发展的强劲势头。我们要倍加珍惜、巩固扩大这种难得的好局面，千方百计处理好节约集约用地与促进发展的关系，使土地成为加快发展的保障而不是羁绊。对符合科学发展观要求、符合国家产业政策、关系铁岭发展全局的大项目好项目，要竭尽全力提供供地保障；对国家明令禁止的项目，要果断不予审批、不予供地。各级政府、各级国土部门在积极争取新增建设用地指标的同时，要按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，大力开展节地挖潜工作，千方百计盘活城乡闲置的建设用地。拓展用地空间。

牢固树立科学发展观。建立节约集约用地新机制，必须确立全新的用地理念。一是要破除节约集约用地无关紧要的思想，切实增强忧患意识。要正确熟悉国情市情，从“地大物博”的误区中尽快走出来。就我们国家而言，用占世界不到10％的耕地养育着占世界22％的人口，人均拥有土地只有11．6亩，不到世界平均水平的1／3；人均拥有耕地1．4亩，不到世界平均水平的40％，而且本来就很少的耕地面积还在以令人担忧的速度减少。就我市而言，虽然人均拥有耕地3．5亩，高于全国平均水平，但也同样面临着人多地少的矛盾，而且随着经济社会的加速发展，这种矛盾将会越来越突出。二是要破除节约集约用地与己无关的思想，切实增强大局意识。节约集约用地是带有全局性、战略性、长远性的重大问题，需要从每一级政府、各个单位和每个人做起，树立全国“一盘棋”的思想，真正把熟悉和行动统一到党中心和国务院的要求和部署上来。假如缺乏大局意识，各自为政，各行其是，那全国18亿亩的红线将无法守住。非凡是我市95％以上的耕地分布在各县(市)区，各县(市)区党委和政府是管好用好土地的第一道闸门，更要认清自己的职责，牢固树立大局意识，坚守本区域耕地红线不动摇。三是要破除节约集约用地与现实关系不大的思想，切实增强可持续发展意识。人类社会要世世代代地繁衍生息下去，对土地的依靠和使用是一个持续的过程。而土地是不可再生的宝贵资源，假如毫无节制地使用，我们的后代终有一天将面临着无地可用的局面，这绝不是危言耸听。“但存方寸地，留与子孙耕”。每一个有理智、负责任的人非凡是各级领导干部，在土地问题上都要牢固树立“长期过紧日子”的思想，厉行节约用地，严格控制建设用地总量，加快建立节约集约用地新机制，促进经济增长方式的转变和经济结构的调整。

牢固树立科学发展观，建立节约集约用地新机制，必须着力提高土地利用效率。要不断创新管地、用地、供地机制，加快实现“三个转变”。一是新上项目由招商引资向“招商选资”转变。要按照“依法依规、有保有压”的原则，建立健全项目准入制度。对招商引资项目进行分类排队，实行供地量与投资额、建筑容积率、建筑密度和产出效益等指标挂钩。结合我市实际，一般投资强度应不低于200万元／亩，建筑容积率不低于0．6，建筑密度不低于35％，达不到标准的要相应核减用地面积，努力实现土地效益的最大化。国土资源等部门要加强批后监管，严格把住投资和建设指标关，确保出让合同全面履行。同时，要按照“用地集约、产业聚集、布局集中、规模适度”的原则，积极引导工业向园区集中，人口向城镇集中。二是土地利用由粗放治理向“精耕细作”转变。供地中对每一寸土地都要精打细算，精心安排，切实把土地供给给建设用地省、技术含量高、经济效益好的项目，让有限的土地发挥最大的效益。要支持、引导现有企业引资再建、增资扩产，实行“二次创业”、“三次创业”，促进土地满负荷利用。三是土地供给由协议出让向“招拍挂”出让转变。在经营性用地全面推行“招拍挂”的基础上，新增工业用地也要一律实行“招拍挂”，并且要严格执行最低价标准出让工业用地制度。

牢固树立科学发展观，建立节约集约用地新机制，必须严格土地执法。全市各级政府及有关部门，要按照上级的规定和要求，在前段开展的土地执法大检查的基础上，认真组织实施土地执法“百日行动”，确保取得预期成效。要做到“五个到位”，即组织领导到位。不漂浮在上；拉网检查到位，不留死角；依法惩罚到位，不打折扣；追究责任到位，不留情面；治理整改到位，不留隐患。各级纪检监察、法院、检察、公安、国土等部门要密切配合，齐抓共管，积极参与到“百日行动”中来。国土资源部门要严厉查处典型的土地违法违纪案件，做到事实清楚、定性准确、程序合法、处罚得当。对违反党纪、政纪的责任人，要严厉追究责任，涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关处理，对典型案例要公开曝光，以儆效尤。

总之，要通过大力开展土地执法“百日行动”，促进我市土地治理工作走向法制化、规范化、科学化的轨道，推动经济社会又好又快地发展，以优异成绩向党的十七大献礼。

(编辑：DesignSky)

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