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北京顺义临空经济凸显总部效应

2008-4-8 3:58:03  中国工业地产网 】 

    围绕首都国际机场发展临空经济,是未来5年里重点打造的拉动首都经济的一个增长极。5月27日,“北京顺义·2006临空经济发展国际论坛”,集合了大批的国内外专家、跨国企业的高管,就如何发展北京临空经济再次进行集中的讨论。相比两年前的临空经济论坛,此次会议的主题则更为明确———服务全国,面向世界,建设首都高端产业功能区。这表达了一种强烈的暗示:北京的临空经济正在谋求从起步阶段向发展阶段过渡,同时也在寻求“临空经济”与“总部经济”两种带动首都经济繁荣的经济形态的最佳结合点。
   国际趋势,打造机场城市
   随着经济全球化和区域经济合作的不断深入,进一步促进了人、财、物和信息在国际间高速流动。机场,特别是大型国际枢纽港,作为高速交通体系中的最重要的节点,发挥巨大的辐射作用,从而形成了一个由枢纽港和国际航线所组成的网络,在推动地区经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。
   “世界贸易40%的贸易量都是通过航空来进行,20%是通过陆路来进行的。很明显,航空运输已经成为世界贸易之中最重要的推动因素。”美国北卡罗莱纳大学临空经济学家卡萨达发言时强调。
   为了充分发挥机场对周边地区经济的拉动作用,国际上许多知名城市,如美国的达拉斯、荷兰的阿姆斯特丹,已经建立起了成功的“临空经济”模式。这些城市摆脱了“打造城市的机场”的陈规,转向追求一种全新的理念:建造机场的城市。这个城市一般以机场为核心,涵盖从机场往外辐射25公里大的圈,是一个受到航空影响比较重要的地区。
   华盛顿地区两大国际机场之一的达拉斯国际机场,每日航班超过1千架次,是东海岸方向第二大口岸。阿斯科林就是依赖达拉斯机场兴建起来的城市,这里聚集了比较大的品牌,ATT、微软等大公司都设置了分支机构,而且是世界上最大的零售和整售的商业带。在这里一块700万公顷的土地被完全是用于服装制造业,仅在2004年吸引了美国50个州和世界上84个国家的供应商。
   顺义进程,起步向发展过渡
   毫无疑问,未来顺义在首都经济发展的格局中将扮演着华盛顿地区“机场城市”阿斯科林的角色。早在上个世纪90年代,当时还是县级行政区的顺义县提出“依托机场、服务机场,大力发展空港口岸经济”,随后规划出林河、空港两个工业区和一个国家级出口工业区。顺义开始按照“临空经济”的发展模式来布局空港区和紧邻空港区,同时也掀起了按照国际思路发展机场周边经济的序幕。但是,从空间布局来看,这仅仅属于临空经济的起步阶段:城市化的影响力远远大于机场的影响力;临空产业比较独立;航空服务业主要以候机服务、机务服务等机场服务为主。
   经过10余年的发展,现在的顺义区已经逐步形成了以首都机场为核心,以空港工业区、天竺出口加工区、空港物流基地、林河工业区、北京汽车生产基地、国门商务区等六大功能组团为基础,以航空产业、高新技术产业、现代物流业和现代制造业为代表的临空产业集群,呈现出向周边辐射发展的强劲态势。
   其中位于机场西部以航空类产业、高科技产业为主的空港工业区、天竺出口加工区,已经吸引了18个国家和地区的288家中外企业相继加入,投资总额270亿元。入区的跨国公司60余家,其中世界500强企业就占23家。
   机场北侧的空港物流基地则要打造成航空物流中心。目前已经吸引了包括荷兰TNT、日本邮船等4家世界五百强企业以及其他知名物流企业纷纷进驻。其中,TNT已经建立了明确的发展战略,把中国作为第二个本土市场,除了欧洲之外的战略中心。同时TNT的目标是要在中国建立最大的国内运输网络。在空港物流基地占据了面积超过50亩的超级控制中心,则是多功能的服务平台,包括转运、口岸和物流中心,同时也是TNT地域性的呼叫中心和财务中心。
   进入21世纪以后,顺义区临空经济发展的势头则更为迅猛。一方面,临空经济在“新北京、新奥运”发展战略中的地位日益凸显。尤其担负奥运会水上项目重任的顺义区更迎来了奥运的东风;另一方面,北京市“十一五”规划将临空经济区确定为重点建设的六大高端产业功能区之一,这标志着发展临空经济,已经由顺义区域的发展战略升级为北京市的总体发展战略,由顺义的经济增长点转变为促进全市发展的重要力量。
   “顺义区临空经济发展思路已经更加清晰,进入到了科学、理性和自觉发展的新阶段。”在谈到目前顺义区临空经济发展阶段时,顺义区区长李平给了这样一个回答。事实上,北京顺义区的临空经济正在完成从起步阶段向发展阶段的过渡。
   临空经济,仍需总部经济辅助
   顺义区政府提出,到2020年,首都临空产业集群发展将会日趋成熟,以会展、物流、金融、中介为代表的现代服务业成为发展的新动力。但是从目前顺义区临空经济产业布局的整体规划来看,虽然围绕机场的东部、西部、北部空港区域已经完成了高新技术产业、现代制造业和会展业的布局,但尚缺乏现代金融业、商贸服务业、中介服务业等城市必备的功能。因此要完成临空经济的发展构想,还需要依赖“总部经济”所具备的产业聚集的强大功能加以配合。
   位于机场南部的国门商务区正是未来总部聚集地,是顺义区未来要打造的以航空类企业总部、国际商务和金融保险等服务业为主的重点建设工程。
   社会科学院总部经济研究中心副主任,参与《顺义国门商务区开发建设战略研究》的赵燕霞告诉笔者:“未来的国门商务区建设应该以吸引国内外航空企业总部为突破口,重点吸引物流、高新技术产业、保鲜度高的现代高科技农业和食品制造业等时间价值指向性明显的跨国公司总部和地区总部,积极发展商业、餐饮业、房地产业、文化娱乐、金融、保险、会展、法律、中介咨询、教育培训等配套服务业。”
   但是,南部的国门商务区的建设步伐与其他产业区相比过于缓慢。在占地面积6.6平方公里的土地上,总投资66亿元的资金投入量,与其他产业区单个项目投资过百亿的魄力相形见绌。这说明国门商务区总部经济形态的建设还需要投入更多的时间、精力和资金。
   顺义区区长李平也强调:“顺义需要加快机场南侧国门商务区建设步伐,努力将其建设成为以航空企业为主导、总部型企业为重点的商务区。”
   南部的国门商务区是决定顺义能否真正成为具有城市功能的“机场城市”的关键点。只有在这片空港外围区域建立起真正意义的总部经济形态,首都“临空经济”的蓝图才能画龙点睛。

(编辑:caixin5858)

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