丰台区：努力打造北京市最具活力的总部经济强区

　　非常荣幸作为今天大会的主讲嘉宾，总部经济最早由北京市社会科学院在丰台区提出，丰台区也是国内最早自觉实践总部经济发展战略的前沿阵地。这次大会，许多领导、专家学者对发展总部经济，提出了许多建设性的意见，给了我许多的启示。

　　丰台区是北京市八城区之一，地域总面积 306 平方公里，人口 156.8 万人，丰台源于“丰宜门外拜郊台”而得名，境内古都水源——莲花池、大葆台汉墓、金中都遗址、卢沟桥、宛平城，体现了丰台丰厚的历史文化沉淀，是北京城最早的发源地。

　　丰台区是《北京市城市总体规划》确立的城市功能拓展区，总体规划将我区确立为“国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区”，既是对我区发展总部经济的肯定，又是我区发展总部经济的挑战。为落实规划定位，丰台区通过不断完善总部经济战略，深化总部经济发展理论，搭建总部经济发展平台，解决总部经济现实问题，初步实现了产业结构的升级和合理布局，实现政府利益和企业利益的共赢。

　　回顾丰台区发展总部经济的实践，我们主要做了以下几方面的工作：

　　一是不断完善总部经济战略规划，引领总部经济发展方向。

　　在今年确定的丰台区“十一五”规划纲要中，提出了我区发展的四个定位：“总部经济区、商贸物流区、文化旅游区、生态宜居区”。“总部经济区”是丰台区城市功能的首要定位，总部经济成为了丰台区发展的重要战略。为进一步改善总部发展环境，更好地落实发展目标，我们将高新技术产业、现代服务业、商贸流通业、文化旅游业作为十一五期间发展的重点产业，规划了丰台总部经济区和丽泽商务区，作为发展总部经济的产业和区域支撑。

　　二是深化总部经济发展理论，实现理论与实践的有机结合。

　　总部经济作为一种新型的经济形态，如何将它与区域的经济发展有机结合，是我们需要解决的现实问题。在对总部经济的探索发展中，我们对总部经济的概念和理论做了进一步深化，提出了包括总部产业、高技术服务业、配套服务业三者有机组成的“总部产业链”理论。我们认为总部产业就是要在传统企业总部承担决策管理功能的基础上，拓展总部的市场功能、研发功能、投融资功能、财务结算功能，使总部成为企业的科技研发中心、财务结算中心、市场营销中心和资本运营中心，从而使总部产业化、增值化，以此构成总部经济的核心环节；同时大力发展现代资讯业、设计业、电子交易业等组成的高技术服务业，构成总部经济的重点环节；发展专业服务业、商务服务业、商贸流通业、公共服务业等组成的配套服务业，构成总部经济的支撑环节，最终形成“总部产业链”，将总部经济与产业目标实现了有机结合，成为了地区总部经济发展的指导性理论。

　　三是加快中关村丰台园建设，充分利用总部经济发展的现实基础。

　　中关村科技园区丰台园是我区目前最具增长潜力的地区，经过十余年的开发建设，已形成了 200 余万平方米的发展空间，高新企业 3000 余家，已具有了较为完备的基础设施条件、经济发展基础和服务支撑环境。自提出发展总部经济以来，已有近 50 家国内外大型企业集团在丰台园设立企业总部，投资总额近 35 亿元，预计在今后几年内投资总额将超过 50 亿元，园区企业中有国内上市公司近 20 家，海外上市公司 3 家。 2006 年，园区实现技工贸总收入 750 亿元，主要指标在中关村各园区内位列第三。丰台园坚持高新技术产业和总部经济发展并重，制定了包括基础设施、平台项目、要素聚集、文化建设等一系列的发展总部经济的新模式、新策略，成为我区发展总部经济的重要支撑。

　　四是加快重点产业项目建设，搭建总部经济发展平台。

　　丰台区发展总部经济，重点项目是其中的关键。总部基地目前是全国发展总部经济的首要项目，自 2003 年 6 月 19 日动工，已建成 65 万平米 303 幢总部楼、 22 个会所和总部大讲堂，签约企业和入驻企业均已达到 150 家，其中国资委一二级企业 19 家，上市公司 10 家，外地进京骨干企业 15 家，包括中华通讯、中国诚通、中国汽车研究中心、建龙钢铁集团、中国质量认证中心等相继入驻。另外，包括国资委一级企业中国诚通集团、全国三大民营钢铁企业之一的建龙钢铁集团，总部也整体迁入发展。同时，为进一步拓展总部经济的发展空间，构建总部经济发展的规模平台，我区还已启动了总面积 20 万平方米的总部商务花园和 35 万平方米的国际总部区项目，丰台总部经济区将以更优化的发展环境，吸引国际企业总部入驻。

　　五是规划建设重点发展区，实现总部经济集聚发展。

　　前面我已经讲到，丰台区发展的总部经济，不仅仅是引进企业的单一总部，而是以引进企业总部为契机，形成完整的总部产业集群。丰台区在 “十一五”规划中，以中关村科技园区丰台园为核心区，规划了近 30 平方公里的丰台总部经济区，集中用于发展总部经济。已基本形成了以总部基地、国际总部区为代表的总部产业组团；以国美商都、北京国际汽车博览中心为代表的商务商贸组团；以怡海花园、万年花城为代表的生态居住组团；以首都经贸大学、信息工程学院为代表的高等教育组团、以世界公园、花乡花卉种养基地为代表的休闲旅游组团等，总部经济区将成为未来丰台区发展总部经济最具潜力的地区。

　　六是优化总部经济政策环境，促进总部经济加快发展。

为进一步优化总部经济发展环境，今年，丰台区已经颁布了《关于加快中关村科技园区丰台园总部企业聚集、促进高新技术产业发展的若干办法》，设立了总部发展资金，对企业总部在入区发展、管理创新、技术创新等方面给予支持。目前，我区正在研讨制定《丰台区加快建设丰台总部经济区、促进总部经济发展的若干意见》，《意见》将进一步明确丰台区发展总部经济的意义、指导思想、基本原则和发展方向，并对管理体制、区域协调、总体规划、基础设施建设、企业总部聚集、商务配套能力建设、公共配套能力建设、产业配套能力建设、总部文化建设等方面的内容作进一步明确。

　　我区在促进总部经济发展上，通过一系列的努力，取得了较大的成绩：

　　一是总部经济促进了地区经济和投资的快速发展。外资企业投资明显加快，目前，丰台区共有三资企业 453 家，累计投资总额 20.78 亿美元，注册资本 13.22 亿美元，合同外资 8.83 亿美元。共有 38 家投资额超千万美元的大企业，有 13 家位列全球五百强企业和国际跨国公司在我区。 2006 年，全区实现地区国民生产总值 412 亿元，地方财政收入 23 亿元，保持了较强的增长势头。

　　二是通过实施总部经济战略，产业结构得到进一步优化。通过引进企业总部，拓展企业总部功能，使一批企业的科技研发中心、资产管理中心在我区得到有效发展。如建龙钢铁集团，通过总部整合全国钢铁、矿业、水泥、化工、房地产、科研、经贸等多种业务，管理 13 家子公司，综合钢铁产能达到 800 万吨，总资产 198 亿元，运用远程监管手段，加强对各地矿区的生产管理，使总部成为了全国业务的决策管理中心、资本运营中心和生产技术控制中心。一批国家级的研发中心，如中国印钞造币技术中心、国家磁性材料研发中心等均是对企业集团的研发资源进行整合，在我区设立全国性研发总部中心。这些中心以其高素质的人才队伍，高层次的业务内容，使产业活动高端化，同时拉动了现代商务、物流等行业的发展，对地区产业结构的调整，起到了积极的作用。

　　三是通过实施总部经济战略，企业资源得到了有效配置。大型企业依托总部经济发展理念，不断创新企业管理模式和架构，优化资源配置。许多大型企业均借助于我们的科技研发优势，建设全国性的研发总部，同时一部分大型企业的生产制造基地不断外迁，以充分利用当地廉价的生产成本。企业也通过增强总部对集团业务的掌控能力，不断进行组织结构的调整与变革，促进了企业生产活动资源的有效配置。

　　主办单位：北京方迪经济发展研究院
　　　　　　　 北京市社会科学院中国总部经济研究中心
　　　　　　　 北京市社会科学院中关村发展研究中心

(编辑：不详)