总部经济助推青岛市市南区经济发展

　　很高兴能够参加北京市社科院举办的“第二届中国总部经济高层论坛”，在这里，我谨代表中共青岛市南区委、区政府对举办单位表示衷心的感谢，并预祝本次活动圆满成功。

　　近年来，随着区域间乃至全球范围内经济一体化进程不断加快和信息技术的快速发展，众多跨国公司、大型集团公司将企业总部和生产基地在空间上实现分离，加快向更具信息、技术和人才优势的中心城市聚集，产生了总部经济这种极具活力与特色的经济形态。世界各国以及国内一些先进地区发展总部经济的实践证明，总部经济在推动城市加快产业升级、提升城市功能、促进区域间广泛合作等方面具有重要的作用和意义。 2003 年以来，市南区依托山东半岛制造业基地的崛起和青岛市“四大产业基地、六大产业集群”的不断发展，把加快聚集居于企业价值链高端的企业总部、研发中心，作为进一步挖掘区域经济发展潜力的重要举措，不断突破土地资源制约，拓展经济发展空间。 4 年来，我们以总部经济理论指导实践工作，完善措施，推动总部经济取得了长足的发展。区内各类区域性总部由 2003 年 240 家上升到 2006 年 392 家，总部企业税收由 2003 的 9.01 亿元，预计将增长到 2006 年 34 亿元，企业数量和税收贡献率分别以年均 15.8% 和 66% 的速度增长。下面，向大家简要介绍一下市南总部经济发展情况。

　　一、市南发展总部经济的优势条件

　　市南区是青岛市政治、经济、文化的中心区之一，面积 30.01 平方公里，户籍人口 51 万。整个城区依山傍海，气候湿润温和，拥有融“山、海、城”为一体的独特风貌，是青岛市委、市政府及大部分中央、省、部、委驻青机构所在地。近年来，随着城区整体经济实力和影响力的不断增强，市南区与周边经济往来和联系沟通日益密切和频繁，交通运输、信息通讯等各项事业飞速发展。区内集中了总面积达 334 万平方米的高、中档写字楼和青岛市 90% 以上的高档宾馆、酒店，商务办公条件优越。云集了省级以上科研机构 14 家，全国唯一一所专业性海洋大学——中国海洋大学以及科研实力国内一流的中科院海洋所均坐落在市南，拥有博士后流动站 5 个，博士点 18 个，硕士点 110 个，聚集了大量海洋科技、外经贸、金融、软件、企业经营管理等方面的高层次专业人才。作为国际性的盛会， 2008 年北京奥运会帆船比赛将在市南区举行，将对市南区酒店业、航空运输业、零售业、旅游会展业及体育等服务业的进一步发展注入新的动力。

　　二、市南发展总部经济的历程

　　在市南，总部经济的发展是在与区域整体发展定位相一致、与周边发展需求相适应的大环境下，通过政府的着力推进，迅速发展成为了区域经济重要支柱。

　　一是区域经济发展模式发生深刻变化。 2002 年，青岛市实施了区属经济向区域经济转变这一经济管理体制的重大变革。面对区域经济管理的新课 题， 市南顺应区内二产逐步退出、服务业加快进入，尤其是现代服务业正在兴起的趋势，提出了高标准建设现代服务业与服务贸易聚集区、高起点建设软件信息产业区、高质量建设现代商业品牌区和高品位建设滨海旅游休闲区，重点发展楼宇经济、金融业、软件业、旅游商贸业和文化创意业的“一楼四业”发展战略。这种以服务业为主导、以辐射和服务为目标的经济发展模式的确定，为总部经济发展创造了前提条件。

　　二是区域经济实力得到快速增强。“十五”期间，是市南经济快速发展的几年，经济发展规模和产业发展水平同步取得较大的提升。从 2003 年起连续三年，全区生产总值、三产增加值年均增长都达到 17% 以上。 2005 年实现全口径财政一般预算收入 52.4 亿元、辖内地方财政一般预算收入 29.79 亿元、区级地方财政一般预算收入 11.75 亿元，比 2003 年分别增长 66.9% 、 51.4% 、 56.5% ；外商直接投资、外贸出口年均增速则分别达到 110% 和 60% 以上，为总部经济的发展奠定了坚实的基础。

　　三是为周边经济发展提供有力支撑。制造业的发展催生了现代服务业，服务型经济吸引了企业总部的聚集。近年来，山东经济飞速发展，半岛制造业基地加速形成，工业发展规模加速上升，青岛市电子家电、石油化工、汽车机车集装箱造船、新材料四大产业基地和电子、家电、石油化工、汽车、造船、纺织服装等六大产业集群的城市生产空间布局、产业布局基本形成，连同周边形成了众多的制造业，客观上成为市南区总部经济生存发展的需求市场和存量资源。

　　四是自发性成长到政府着力推动。市南总部经济的发展初期以自发性、个体性成长为主要特征，在原有的青啤、海信、双星等著名驻区企业总部的基础上，随着城区创业发展环境的不断改善以及经济实力的不断提升，一些制造业总部、国外知名企业分公司向区域内流动聚集，对区域经济产生了越来越不可忽视的影响力。近几年，在市委、市政府的指导支持下，我区逐步加大了政府的引导和支持力度，出台了相关的发展意见和扶持政策，有针对性地加大了招商力度，推动总部经济实现了更加规范和快速的发展。在政府的积极推动和运作下，近几年，马士基航运、新韩银行、美国纽约人寿、微软等国内外著名企业先后到市南落户。

　　三、市南发展总部经济的主要措施

　　一是以加快载体建设为切入点。丰富的商务楼宇资源是市南区发展总部经济的重要载体，首先，通过大力发展楼宇经济，积极搭建总部经济发展的平台，在商务核心区制定区域性控制详规，不断加快写字楼扩容步伐，尤其是集中建设了一批智能化程度高、配套设施全的高档商务楼宇。目前， 5000 平米以上商务楼宇由 2003 年的 84 座增加到 105 座，总建筑面积由 266 万平方米增至 334 万平方米，并尚有在建、拟建近 200 万平方米，预计五年内，区内总面积可达 450 万平方米。其次，加快专业园区建设。正在建设中的市南区软件产业基地是国家科技部正式确认的火炬计划项目，集软件研发、企业孵化、综合服务等多种功能于一体，目前，软件基地一期已开工 22 万平方米，投入使用 10 万平方米，二期正在加紧建设当中，三期正在实施规划。同时，吸引建设资金 2 亿多元，着手启动了“创意 100 ”、“ 127 创意坊”、“南京路 122 号”等产业园区建设，可以预见，几年内三个园区必将成为文化创意类企业总部的一个重要聚集地。

　　二是以加强招商引资为重点。市南区在加快搭建产业发展平台的基础上，以政府为主导，对金融、软件、中介、物流等符合市南区发展战略的重点行业实行定向招商。落实招商引资领导分工负责制，对引进产业项目实行全过程跟踪、全方位服务，全力确保项目顺利落户。仅 2006 年，市南共引进外资服务贸易企业 135 户和投资 500 万元以上的内资项目 153 个，香港渣打银行、东亚银行由办事处升级为青岛分行，民生银行、普华永道会计师事务所、毕马威会计师事务所、杜斯曼物业管理公司等国内外品牌企业相继入驻。

　　三是以全面优化环境为基准点。总部经济是对区域商务环境和自然环境等要求很高的经济形态，对城区安全及人居环境、政策环境、公平竞争等方面有很高的要求。近年来，我们集中力量塑造了繁荣市南、平安市南、洁净市南、温馨市南、诚信市南等城市管理服务品牌，积极倡导“没有挑战就没有机遇，没有压力就没有动力，没有思路就没有出路，没有作为就没有地位”的干事创业思想，不断提高政府服务企业的能力和水平，为驻区企业营造了优良的生活以及商务、政务环境。

　　四、总部经济对市南经济结构产生的效果和作用

　　一是切实推动了区域经济增长方式的转变。总部经济具有知识性、集约性的特点，对总部所在区域来讲，通过较少的物质资源投入，就可以产生可观的 GDP 。市南区以占青岛市 0.3% 的土地，创造了占全市 18% 的税收，也得益于总部经济极高的税收集约度。以 2005 年为例，全年全口径财政预算收入实现 52.4 亿元，其中总部企业实现税收 22.55 亿元，超过全区总税收的 44% ，当年市南区总部企业共有 341 家，办公面积约为 28 万平方米，税收集约度在 8000 元 / 平方米左右。这充分显示了总部经济通过各种资源的最有效配置所带来的巨大效益，也证明未来可以为市南经济带来巨大的增长空间。

　　二是进一步优化了区域产业结构。总部经济具有较强的辐射性和渗透性，其对产业结构的调整优化作用体现在两个方面。首先，有效调整了产业整体结构。总部经济是一种居于三次产业顶端的产业，通过产业间的前后关联效应，总部经济又可以促进诸如房地产、餐饮、中介服务、商贸等第三产业中众多行业的壮大，从而促使第三产业的比重上升。其次，优化产业内部结构。发展总部经济本身是对服务业和现代服务业的完善和提升，总部经济的发展引领着第三产业不断向高端推进。 2005 年，市南区二、三产业的比重约为 18 ： 82 ，三产中现代服务业实现产值 66.8 亿元，占三产总产值的 39.8% ，产业发展水平在全省大中城市的中心区中处于领先地位，总部经济的快速发展在其中发挥了巨大作用。

　　三是有效推动了和谐社会建设。总部经济能渗透到经济社会生活的各个方面，既是发展经济、创造财富的一个重要途径，也是提升城市形象、增强城市综合服务能力以及展现人文精神、提升生活品质的一个重要方面。在市南区，青啤、双星等众多企业总部在为区域经济发展做出了大量贡献，使区政府有更多的资金投入到城区建设，强化综合治理，有效改善居民生活，同时，总部企业也极大的提升了城区的知名度和美誉度，并且成为城区不断吸纳高知性人才的重要渠道。据不完全统计显示，目前市南区总部企业工作人员中，约有博士 168 名，硕士 760 名，其中 80% 为外来人才，有效改善了城区的人才结构和整体素质。

　　主办单位：北京方迪经济发展研究院
　　　　　　　 北京市社会科学院中国总部经济研究中心
　　　　　　　 北京市社会科学院中关村发展研究中心

(编辑：不详)