发展总部经济助推武昌城区经济转型

　　“建设公司总部区，大力发展总部经济”是武昌区委、区政府根据我国经济发展趋势，在全面分析武昌资源禀赋和发展优势的基础上作出的推动武昌经济转型、实现较好发展的重大决策。经过三年多的努力，在推动经济结构调整和经济形态转变，推动武昌经济持续快速发展上，已经取得明显成效。

　　一、把握发展机遇，调整经济形态

　　武昌是历史文化名城，具有 1780 多年的发展历史，总面积 82 平方公里，常住人口 100 万，是湖北省委、省政府所在地，大专院校、科研院所聚集区，全省的政治、文化中心。“一五”、“二五”时期，武昌是国家重点投资的传统制造业基地，先后投资建设了武汉重型机床厂、武昌造船厂、武汉江南机车制造厂、武汉锅炉厂、武汉国棉二厂等一批设备制造、轻工纺织企业，初步形成了以机械、造船、纺织等行业为重点的产业格局，形成了以制造业为主体的经济形态。

　　如何开创一条适应武昌特点，最大限度发挥资源优势的城区经济发展之路，改革开发以来，区委、区政府进行了不断的探索和实践。上个世纪 80 年代中后期到 90 年代初，利用武昌中心城区的区位和交通优势，整合商业资源，建设了一批专业市场和大中型商场，推进了城区传统商贸业的发展与繁荣。 90 年代后期，由于国有工业企业体制僵化、机制不活，一批中小制造企业停产半停产，大型企业多数经营艰难，由此产生大量的闲置工业存量资源。区委、区政府利用闲置工业厂房，建设了 16 个都市工业园和 5 个楼宇科技工业园，吸引一批民营工业企业进驻，促进了企业解困和下岗职工再就业。前后 10 多年的经济结构调整，虽然取得了一定的成效，但全区经济形势仍不容乐观，经济发展速度、效果还不明显。武昌经济总量和财税收入在全市七个城区中的排名一直在第三和第四之间徘徊。

　　进入 21 世纪，尤其是 2003 年以来，区委、区政府把握经济发展中出现的企业总部与生产基地分离的趋势，认真分析武昌的资源优势，认为武昌具有发展总部经济独特的资源优势，包括省会良好的基础设施，省直、中央在汉单位和大专院校、科研院所多，科技水平、人才素质较高，山水自然条件优越等，及时提出了建设武昌公司总部区、发展总部经济的战略思路，经济形态开始向以服务业尤其是现代服务业为主体的经济形态转变。

　　二、利用资源禀赋，实现错位发展

　　长江、汉水在武汉交汇，形成汉口、汉阳和武昌三镇。汉口是全市的商业中心，市委、市政府规划在汉口王家墩建立中央商务区。在这样的全市功能布局中，武昌如何发展总部经济。区委、区政府认真分析武昌发展总部经济的四大优势：一是金融机构聚集的融资服务优势。人民银行武汉分行、省银监局、省证监局、省保监局等金融管理部门“一行三局”和 10 多家省市及区域性银行均设在武昌，国家四家金融资产管理公司有三家在武昌设有办事处。全区共有金融、保险、证券企业 80 多家。二是省会之区的基础设施、信息资源优势。武昌是湖北省政治、行政中心， 80 多个省直单位、 200 多家外地政府机构和大企业驻汉办事处聚集武昌，这种首府地位带来的基础设施的完善性、政策信息资源的可获得性、行政支持与政府公共服务的便捷性、社会秩序的可保障性都明显高于其他城区。三是科教聚集的支撑优势。武昌拥有武汉大学等 11 所高等院校、中科院武汉分院等 48 所省级以上科研设计院所，有两院院士 24 名，是我国名列前茅的智力密集区。四是美丽和谐的宜居生活优势。武昌滨江滨湖，是一个生态环境优良、适宜人居和旅游的美丽城区，武汉市 5 处国家 4A 级旅游景区，有 4 处在武昌。武昌公司总部区位于长江、沙湖、东湖之间，有 23 公里长江岸线。商业、文化、教育、娱乐等设施配套，宜居优势十分明显。面对众多的优势，区委、区政府提出发展总部经济必须充分发挥资源优势，实行“错位”发展，避免同质竞争。确定在公司总部区重点发展壮大金融保险、文化旅游、高新技术、中介咨询、商贸娱乐等五大产业，为公司总部落户创造良好的业态环境，吸引公司总部落户武昌，形成具有区域竞争优势的现代服务业产业集群，培育核心竞争力和增长极。

　　三、明确发展定位，引进企业总部

　　武汉作为华中地区的特大城市，地理位置优越，交通便利。国家实施“中部崛起”战略，省委、省政府加快武汉城市经济圈建设，为武昌发展总部经济带来了机遇。但是，武汉与北京、上海、广州等城市相比，发展水平和辐射能力还不具备成为全国性中心城市的综合实力。我们应当吸引什么样的企业来武昌投资，应该引进什么样的总部到武昌落户，区委、区政府清醒地认识到，应当根据我们的资源优势，有选择地宣传、推介，引进企业总部。如利用全省金融监管中心的地位，吸引金融企业区域总部入驻；利用武昌在江南中心的区位和较好的商业基础，吸引商贸、物流企业总部落户；利用武昌发达的交通网络，一定规模的科技孵化基地，吸引制造业总部；利用武昌深厚的文化底蕴和科教优势，吸引设计、传媒、软件等创意产业和研发机构入驻；把重点放在国外和全国性公司的区域总部，省内大型企业总部，发展势头较好的民营企业和“三线企业”总部上，提高宣传、引进的针对性。

　　四、打造发展“平台”，优化总部经济发展环境

　　总部经济的快速发展，需要良好的发展环境和发展平台。为了搭建总部经济发展平台，区委、区政府根据武昌经济社会发展的实际，提出了“建设武汉江南金融商务中心和历史文化名城”，打造城市的个性魅力和优良发展环境，为公司总部落户创造基础条件。

　　围绕建设武汉江南金融商务中心和历史文化名城，从 2003 年开始，我们采取了一系列有效措施。一是在全区抽调精兵强将，成立了总部区工作领导小组和工作专班，全面负责公司总部区建设，并在总部区核心区购买了办公用房集中办公；二是编制了《武昌公司总部区发展规划》，明确产业和区域发展重点；三是加大基础设施建设力度，先后累计投入 4.9 亿元，实施了中南路等 6 条城市主干道黑色化和环境综合整治，新建了中山北路等 3 条城市主干道，优化了城市功能，改善了城市环境面貌，提升了城市整体形象；四是努力改善投资软环境，完善了区级领导对口联系重点企业和重大项目制度，制定和落实了总部经济发展的各项优惠政策，建立了总部区企业办事“绿色通道”，实行了代理服务、现场办公联动制度，协调和帮助企业解决实际问题，降低了企业营商成本；五是拓展发展空间。促进总部区内商务楼宇开发建设、土地储备和规划控制（武重、武锅、武车等大型企业拟外迁，已纳入总部区规划），包装、策划和推介了世纪广场、龙源广场、科技大厦等一批专业楼宇和科技楼宇，不断拓展总部经济发展空间；六是强化公司总部区的宣传力度，对发展总部经济不断进行策划、宣传、推介，塑造总部区的整体形象，努力将其打造成为武昌经济发展的“亮点”和区域名片。

　　在稳步推进公司总部区建设的同时，我们根据武昌 1780 多年的建城历史和文化旅游景点多的特点，在市委、市政府支持下，拟投资 50 多亿元改造武昌古城，推进历史文化名城建设，已开始实施首义文化区建设、武昌火车站重建、昙华林历史文化街区建设、农讲所历史风貌区建设、蛇山透绿、长春观公园建设等一批重大文化旅游项目，充分挖掘武昌文化底蕴，彰显武昌个性魅力，使武昌古城 “旧貌换新颜”。

　　这一系列措施的顺利实施，有力地促进了公司总部区与武昌古城融为一体，相互支撑，实现了历史文化与现代文明的交融提升，构建企业总部聚集平台，为武昌总部经济的快速发展打好基础。

　　经过三年多的建设，武昌区总部经济发展初见成效。一是规模企业不断集聚，一大批国内外知名企业集团和地区总部先后落户武昌总部区。总部区内已集聚各类规模企业 3300 余家，其中世界 500 强企业区域总部 17 家，国内 500 强企业及民营企业 500 强总部或区域总部 25 家，总部区内年纳税 1000 万元以上的税收大户已达 30 多家。仅今年 1 — 11 月，总部区内落户企业 640 家，其中注册资金 1000 万元以上的 46 家。法国阿尔斯通、美国百安居、华夏银行武汉分行、兴业银行武汉分行、浦发银行武汉分行、中铁十一局、联谊集团等一批大企业总部、分支机构落户武昌。二是有力地促进了城区经济转型和发展。

　　主办单位：北京方迪经济发展研究院
　　　　　　　 北京市社会科学院中国总部经济研究中心
　　　　　　　 北京市社会科学院中关村发展研究中心

(编辑：不详)