贺灿飞：总部迁徙远比想像的速度快

　　聚集与扩散相生相伴。随着经济全球化的发展，跨国公司在世界范围内呈现出扩散的趋势。而中国则是一个因扩散而受益的聚集点。跨国企业区域性总部、功能性总部落户中国这一现象虽然还未成为主流，但是其迅猛趋势不能不令世人瞩目。中国有句古语：士别三日，当刮目相看。跨国企业区域性总部迁徙的速度要远比我们想像中的快。因此，总部聚集现象在中国正处于一个急速上升阶段，总部经济应该进行深入研究。
　　 《总部经济周刊》：你对总部经济是如何理解的，它存在的核心价值是什么？
　　 贺灿飞：以往的总部经济的定义，一些过于宽泛，一些则过于具体。总部经济不仅仅是由于跨国公司企业总部或地区总部的聚集形成的，国内的企业总部也应该是总部经济的行为主体；总部经济不应该只包括单个总部的金融活动组成，而是大量的各种类型的总部；总部经济也不应该泛化到包括各种非经济体的总部活动，虽然它们也可以有经济活动，但它们区别于企业的利润最大化或成本最小化动机。吸引公司总部到给定区域聚集的不一定是资源优势，可能是竞争优势。一些总部经济的形成不一定有所在地的主动参与，而完全是市场作用的结果。
　　 定义总部经济，需要明确其主体是企业各种类型的企业总部，其功能是决策、管理、控制和协调，重要投入是信息、高级服务和高级人才，产出则是提供给企业的服务；从产业经济来看，总部的经济活动是一种服务业经济，具有很强的产业关联性。从空间经济来看，总部经济是从事增值经济活动的各种类型的企业总部在一定空间内聚集，并与相关产业形成强烈关联而形成一种经济形态。总部经济是经济发展到一定阶段的产物，也是城市经济或者区域经济的组成部分。
　　 《总部经济周刊》：在全球一体化进程中，跨国公司如何选择区域性总部是决定成败的先决条件。跨国公司选择区域总部地点时会考虑到哪些因素？
　　 贺灿飞：研究发现，与企业的生产基地的距离是总部选择区位非常重要的区位因素，其他制造业总部的数目和商业服务的多样化程度等也很显著。经济学家戴维斯也进一步确认了服务多样性的规模效应、金融服务业的集聚效应、总部的外部规模效应等对公司总部区位的影响。另外相关产业内的总部具有在城市间和城市内的集聚特性。由于出口商需要国外市场的特定信息，公司总部在给定空间上聚集有利于相互交流信息，因此出口商的总部较一般总部更为集中。根据联合国贸易与发展委员会的解释，从沟通的角度来看，公司总部必须设立在具有战略意义的地区，以便与其他分支机构保持密切联系，并能够获得高质量的服务和先进技术的供给，特别是在信息处理领域尤为如此。
　　 《总部经济周刊》：在吸引跨国公司区域性总部方面，中国以及中国的中心城市又具备什么样的优势？
　　 贺灿飞：跨国公司在进入中国市场 20 多年后，其业务从一般生产制造逐步深入到研究开发和服务营销，在整条产业价值链上开展业务。为了统一管理协调研发、生产制造、销售和服务等各类业务，跨国公司认识到设立地区总部的重要性。中国加入 W TO 为跨国公司带来了前所未有的机遇。首先，加入 W TO 后，相关法律、法规趋向透明、健全与规范，显著改善投资软环境，降低投资风险。其次，加入 W TO ，中国逐步放宽外资领域，尤其是服务业，如电信、银行、保险、商业以及旅游等；扩大投资方式，如收购兼并、股权投资进一步扩大和控股比例放宽。尤其是开放服务贸易，使跨国公司的地区总部服务软环境显著改善。第三，加入 W TO 中国逐步大幅度降低进口关税和减少非关税壁垒，使跨国公司地区总部更加方便的在全球范围内实现资源的优化配置，实现其战略目标。最后，加入 W TO ，随着分销业的逐步放开，需要地区总部协调的经营批发业将会获得大力发展。近年来，跨国公司纷纷将其在境外的地区总部搬迁到中国，并以此为中心，重新调整国际市场战略。据美国《财富》杂志的一项调查显示，全球 4 万多家跨国公司 92 ％以上的企业若干年内将考虑在中国设立地区总部。阿尔卡特是首家在中国设立亚太地区总部的跨国
公司，该公司将亚太地区总部从澳洲迁到上海浦东，主要负责协调管理亚太区 16 个国家和地区的市场以及在中国境内的 22 家投资企业和研发中心。汇丰、花旗、麦肯锡、富士、通用电气、柯达等相继将地区总部或运营中心迁至上海，使上海成为跨国公司的投资、研发、资金运作、财务运算、物流、订单和采购中心。
　　 截止到 2004 年 12 月，经上海市政府认定批准的跨国公司地区总部累计达到 86 家，外资投资性公司累计 105 家，外资研究与开发中心 140 家。在吸引跨国公司区域性总部和研究开发机构方面，北京具有得天独厚的优势，如技术优势、营销优势、信息优势、资本优势和首都优势等。可以预测，随着中国改革开放的深入和经济发展水平的提升，中国经济日益深刻地融入全球化，成为跨国公司全球战略的支点，越来越多的跨国公司将调整战略，将决策机构迁入中国，显著提升中国的 “ 总部经济 ” 。
　　 《总部经济周刊》：总部经济理论自身还有哪些方面需要进一步明确和完善？
　　 贺灿飞：首先，在特定阶段，并非任何城市都有条件发展总部经济，尤其在国家经济聚集阶段，只有那些国家级中心城市和区域级中心城市可能发展总部经济。发展总部经济需要非常苛刻的条件，如高端的资源投入、高素质的管理人才和信息处理人才、专业化并具有一定集聚程度的服务业的发展，完善的法律法规等。
　　 其次，总部经济只是城市经济或区
　　 域经济的组成部分，不可能主导一个城市的经济。纽约的总就业人数占全国的 1 ． 9 ％，公司总部就业人数占全国的 3 ％，但是却有 5 ． 3 ％的国家商业银行业， 25 ％的保险业， 7 ． 6 ％的投资控股公司， 15 ％的广告业， 7 ． 2 ％的律师，总部经济并非纽约的主导性产业。因此总部经济对一个城市，尤其是大型城市的影响不应该过于渲染。
　　 再次，在一定条件下，企业总部可能会出于成本因素、政策因素或者管理者个人因素等迁移到其他城市，因此总部经济可能会有一个发展壮大到衰退的过程。根据美国的研究，企业总部的区位迁移比我们预期的要频繁的多。当条件不成熟时，即使暂时吸引了一些企业总部，并不意味着总部经济就形成了。
　　 第四，总部经济的形成主要依赖市场的资源配置作用，政府不应该主导总部经济的发展。培育总部经济要充分尊重企业的独立的决策行为，政府不应该直接干涉企业的决策，政府的角色是改善总部产业的发展环境，出台系统性的总部产业政策。
　　 第五，总部经济与城市性质和主导产业相适应，总部经济的发展要发挥本地优势，突出特色。美国的底特律集中了汽车及其零部件企业总部，纽约集聚了金融保险和服务业总部，洛杉矶集中了影视文化企业总部，而硅谷对电子信息和高技术企业总部有吸引力。中国的主要城市在制定总部经济发展战略时要充分考虑其产业特色才能有效地吸引企业总部入驻。

(编辑：不详)