充分发挥独特优势加快朝阳区总部经济发展

　　首先，我很荣幸在本次论坛与各界朋友分享朝阳区在发展总部经济方面的体会和做法。

　　朝阳区位于北京城市中心区与东部发展带的衔接点，是北京市面积最大、人口最多的城区，区域内高速路网和城市快速路、主干道密布，是北京城市功能的重要拓展区、经济发展最活跃的区域之一。

　　2006 年，朝阳区区域经济保持平稳快速增长势头，经济总量位居全市前列，运行质量明显提高。地区生产总值预计达到 1378.7 亿元，比 2003 年净增 428.1 亿元，年均增长 13.2% 。产业结构更加优化，第三产业比重达到 82.7% ，比 2003 年提高 8.5 个百分点，金融保险、会计咨询等现代服务业占第三产业的比重达到 44% ，服务业进入提升产业层级、实现规模发展阶段。

　　作为北京 2008 奥运会主场馆所在地，朝阳区也是北京商务中心区（ CBD ）和中关村电子城科技园区所在地。随着近年来经济快速发展和 CBD 的聚集引领，朝阳区已经逐渐成为北京市总部经济规模最大、发展最成熟的区域之一。朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出，大力发展总部经济是朝阳区促进产业升级从而转变经济增长方式的主要工作任务之一。

　　一、朝阳区发展总部经济的独特优势

　　朝阳区发展总部经济，除了可以共享首都整体优势外，还有以下三个独特优势：

　　1 、涉外资源丰富，国际化程度高

　　朝阳区是北京市乃至全中国涉外资源最多的地区，国际化程度高，对外交往频繁，由此形成的资源优势是其他城区无法比拟的。除俄罗斯、卢森堡两国外，所有外国驻华使馆都坐落在朝阳区， 60% 的驻华商社、 96% 以上的外国驻京新闻机构总部及众多的国际交往活动场所都云集于此。

　　朝阳区还是全市利用海外投资的核心区域，跨国公司地区总部、外资研发中心和投资性公司聚集。截止目前，已有 160 多家世界 500 强企业落户朝阳，地区总部和投资性公司分别达到 28 家和 103 家，占全市总量的 77.8% 和 69% 。利用外资总量稳居全市首位，近三年来新批外资企业 2068 家，实际利用外资超过 45 亿美元。

　　新的《北京市城市总体规划（ 2004-2020 ）》把朝阳区的功能定位为：国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地。其中，三项功能都着眼于提升北京的国际化程度，未来，朝阳区的国际化程度必将显著提升。

　　2 、两大功能区初具规模，集聚效应显现

　　朝阳区域内的 CBD 、电子城已经为世人瞩目，已经成为北京总部经济快速发展的标志性符号，更引领了朝阳区经济转型和城市发展的方向。随着 C B D 市政基础和配套设施建设全面加快，该区域已成为全国重要的总部经济基地，也是朝阳区经济发展的重要引擎。目前，入驻 CBD 的企业达到 3800 余家，其中世界 500 强企业 102 家、跨国公司 600 余家。 CBD 国际金融业发展势头迅猛，已经成为北京国际金融企业最集中的地区。今年，一些世界著名银行、保险公司纷纷在朝阳建立分支机构或总部。在国际金融产业的引领下， CBD 总部经济得到提升：北京 CBD 国际金融产业发展已经从金融企业代表机构云集阶段进入金融企业总部聚集的崭新阶段。电子城空间拓展和产业发展实现新突破，形成以电子通信为主的高技术产业和跨国公司研发中心聚集区，园区由生产基地逐步向国际化经营性总部基地转变。西门子、 ABB 传动等一批具有国际竞争实力的跨国公司总部及研发中心已进驻望京电子城西区。明年，爱立信中国研发总院大厦、爱立信中国地区总部、安捷伦科技研发中心和摩托罗拉研发中心一期也将入驻。届时， LG 中国公司总部、北电网络等 11 家跨国公司总部及研发中心将全部入驻电子城西区，电子城聚集效应进一步加强。

　　3 、产业基础雄厚，政府服务高效

　　高度发达的服务业、完整的服务业发展战略，是发展总部经济的重要条件。朝阳区第三产业在经济发展中的主导地位进一步加强，拥有发达的金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多围绕总部经济服务的配套服务和专业化服务支撑体系，为世界知名企业和跨国公司总部、投资公司的入驻提供了极大的便利。这些专业化支撑体系以产业链的形式对吸引跨国公司总部产生关键性的作用。

　　发展总部经济，除了需要相关配套服务支撑体系，更重要的是加强政府服务。朝阳区政府一直努力营造一流的投资发展环境，不断提高政府的服务效率，增加政府的透明度，为投资商创造良好的法律环境。近几年，朝阳区政府已不再满足于简化审批手续、进行一站式服务大厅等初级手段，而是不断创新服务体制和机制。完善了全程办事代理和网上审批制度，加强了政民互动平台和企业信用平台建设，组建区行政投诉中心。朝阳区还率先实现政府全程代办信息系统，使企业和市民可以通过统一拨打统一号码（ 96105 ）获取更多的政府服务信息，不断推进政府服务方式的提升。

　　二、朝阳区将在三大领域为总部经济提供广阔的发展空间

　　朝阳区将充分利用最丰富的涉外资源等独特优势，发展总部经济，推动全区金融产业、文化创意产业和高新技术产业的发展。

　　1 、国际金融业

　　朝阳区发展国际金融业有其先天优势。自 2001 年中央和北京市政府启动北京 CBD 建设后，特别是 2004 年 12 月 1 日，北京正式向外资银行开放人民币业务以来， CBD 及周边地区已日渐成为各大国际金融机构的聚集区域。多年来经过市场自发聚集与选择，北京 CBD 已然形成了一个国际金融产业相互补充、共同促进的环境和氛围。

　　随着国际金融业区域性总部的不断进入，对金融后台数据处理和存储、中转等服务需求也全面增加。为了进一步发展总部经济，为更多的入驻金融企业总部提供优质的后台服务支持，完善北京市的金融服务体系，促进北京金融业的持续发展，北京市政府已于 2006 年 10 月 18 日批复，在朝阳区金盏地区建立金融后台服务园区。

　　金盏金融服务园区规划面积 3.38 平方公里，将建设金融后台处理中心区、银行卡业务中心区、金融外包及离岸外移集聚区、研发与培训区、管理及综合服务区五大功能区域。园区完成后，完全可以为国际金融机构提供全方位、高效优质的后台服务，将成为朝阳区未来发展亮点之一。

　　金融服务业是朝阳区今后发展的重点产业，建设金盏金融服务园区，旨在进一步优化区域产业发展环境，提升产业竞争力。因此，朝阳区对前来设立总部或地区性总部的金融机构，将给予政策和服务上的大力支持。近期，朝阳区出台了促进 CBD 金融产业发展的一系列优惠政策。落户朝阳的机构，除了享受北京市政府发布的《关于促进首都金融业发展的意见》及实施细则给予的优惠政策，还将享受《朝阳区关于促进北京商务中心区金融产业发展的实施意见》中相应的奖励。同时，朝阳成立了专门的投资促进机构和园区管理机构，将为企业的入驻和发展提供一系列的优质服务。

　　2 、文化创意产业

　　朝阳区在发展文化创意产业方面具有许多得天

　　独厚的优势。在北京市确定的 10 个文化创意产业聚集区中，朝阳区的潘家园古玩艺术品交易区、高碑店传统民俗文化区、大山子文化艺术区榜上有名。北京市正在培育建设的 8 个文化区域中北京欢乐谷和朝阳公园也名列其中。朝阳区还聚集了 CNN 、 VOA 、 BBC 等国际知名传媒在华机构和《人民日报社》、北青传媒公司、北广传媒集团、网易、搜狐等国内文化传媒企业。

　　“十一五”期间，朝阳区文化创意产业将根据功能定位，形成产业集聚、国际特色、充满活力、获取高端的发展格局，力争 2010 年成为有世界影响的版权投资中心、版权交易中心和展示体验中心。今后几年，朝阳区将重点发展传媒产业、古玩艺术、演出及展示、时尚消费、设计与咨询、版权服务等六大产业。未来五年，朝阳区将全力打造文化创意产业的九大投资区域：传媒文化中心区、三里屯时尚文化街区、奥林匹克现代体育文化中心区、朝阳公园国际演艺文化交流中心、潘家园古旧文化品交易中心、高碑店古旧家具及民俗村落、大山子文化艺术园区、三间房动漫产业基地、大环现代文化创意产业园区。

　　目前，落户朝阳区的文化创意机构除了可以享受京办发 [2006]30 号文件《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》外，还将享受朝阳区的一系列政策和优质服务。朝阳区专门成立了文化创意产业领导小组，协调解决发展中的重点项目引进、服务功能完善、重点课题研究等问题。在资金引进、项目引进、人才引进等方面充分给予政策支持，在经营模式、合作模式、分配模式等方面拓宽产业融资渠道，解决产业发展的资金问题 。

　　朝阳区文化创意产业将通过政府引导，推动相关要素聚集，打造创意产业的聚集区，最终形成特点突出、相互促进的产业集群。

　　3 、高新技术产业

　　朝阳区现已形成了以电子城东区、电子城西区、健翔园、金盏现代制造业园区等地区组成的高新技术产业集群，高新技术产业已初具规模。

　　在朝阳区的“十一五”规划中，高新技术产业被列为重点发展的产业。电子城功能区将大力吸引以电子信息类为主的国内外企业研发中心及跨国公司地区总部入驻，着力打造具有国际化特征的企业总部和研发中心聚集地，带动高新技术服务业发展。

　　未来五年，朝阳区将倾力打造电子城功能区。电子城功能区将以电子城科技园区为核心，强化国际研发总部聚集、技术创新转化等功能，促进电子城东区、西区、北区一体化统筹发展，东区重点建设高新技术产业发展区，西区重点建设国际电子通讯总部及研发中心聚集地，北区重点建设以电子通讯产业研发为主、高端制造业为补充的产业发展新区。在电子城的高新技术企业总部除可以享受中关村科技园的相关政策，还可以得到朝阳区政府的优质服务和规划指导。

　　面对历史的契机，开明开放的朝阳倾力建设国际化区域经济中心城市和国家级生态城区；面对合作的热望，商机无限的朝阳期待与海内外广大客商携手发展；面对成功的召唤，热忱好客的朝阳欢迎跨国公司总部及各界友人的光临！

　　主办单位：北京方迪经济发展研究院
　　　　　　　 北京市社会科学院中国总部经济研究中心
　　　　　　　 北京市社会科学院中关村发展研究中心

(编辑：不详)