上海总部经济考量政府智慧

　　2006年3月15日是一个值得书写的日子：这一天，包括麦当劳、如新、达能、日立金属等25家闻名跨国公司成为上海地区总部的新成员，这些外资企业均以上海作为在华投资、营运、拓展业务的“头脑中心”，从而使经上海市政府批准的跨国公司地区总部累计达到129家。上海市外经贸委、市外资委负责人当天向这25家外资企业老总颁发跨国公司地区总部证书。至此，上海名列中国大陆跨国公司地区总部的总数之首。

　　上海市外资委有关人士表示，颁证已成为上海吸收外资的一项日常工作。自 2002年9月至今，上海市共举行了10次跨国公司地区总部的颁证仪式。

　　由此可见，在当今中国的国情下，像跨国公司在沪设立地区总部这样的大事，还得由政府掌控。上海市政府及其主管部门的 “聪明”———包括创意、决策、治理和调整等，无疑会起着决定性的作用。

《暂行规定》引发 “井喷”效应

　　上海为何能成为中国大陆跨国公司地区总部的总数之首？

　　按照上海市的 “十五”（2001年－2005年）计划及相应的多项规划（包括2006年－2010年的“十一五”规划），上海将力争在本世纪前20年内（即到2020年），成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一。那么，吸引跨国公司在沪设立地区总部，将肯定能为上海打造“四大中心”带来高效能、多方位、更或许是“事半功倍”的推动力。

2002年7月20日，上海市人民政府发布了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》。《暂行规定》鼓励境外有实力的大型跨国公司在上海设立地区总部，并对公司的规模和中国境内投资额做了相应的条件限制。

　　《暂行规定》还鼓励和支持地区总部在上海设立跨国采购中心和物流中心。跨国采购中心和物流中心依照国家有关规定，经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策。行使投资治理的地区总部可以建立统一的内部资金治理体制，对自有资金实行统一治理。《暂行规定》对于地区总部人员因商务需要的出入境问题也做出了提供相应便利的规定。《暂行规定》还非凡强调，在上海市设立的具有研究开发功能的地区总部，可以按照规定享受高新技术企业优惠政策；在浦东新区注册的地区总部，可以按照规定享受浦东新区优惠政策。

　　这一《暂行规定》出台后，跨国公司在沪设立地区总部立马出现 “井喷”状况。

　　据上海市外经贸委、市外资委一年后的统计结果显示，截至 2003年12月24日，已有包括阿尔卡特、联合利华、通用电气等在内的53家闻名跨国公司在上海设立了地区总部。

外向型经济凸显 “向心力”

　　上海的总部经济究竟有何优势？世界 500强之一的日本理光株式会社的回答颇有代表性。“理光”是在2003年12月24日获得由上海市政府颁发的跨国公司地区总部证书的。当年的1月21日，理光（中国）投资有限公司正式在沪成立。据当时的有关媒体报道：专程赴上海出席开业庆典的株式会社董事长兼总裁樱井正光称，这是一个新舞台，“理光”将借此统筹在华业务，与快速发展的中国一起成长。在上海设立投资有限公司后，“理光”将把原来设在香港的图像处理机器的销售总部迁至上海；由投资公司统一负责以前由4家公司负责的在华销售和维修业务，在未来几年内，将销售和维修点扩大两倍；进而以投资公司为核心，重新整合理光集团在中国境内负责主要研发和生产的6家公司。他说，对一家高科技的信息产品公司来说，优秀人才直接关系到企业核心技术的研发和产品的市场竞争力，而出于投资战略考虑，优秀人才最好要做到本地化。在这方面，上海拥有良好的条件，尤其是中国员工勤奋努力，非常好学。“理光”在华主要6家企业的治理人才已基本实现本地化，这在日本公司中是比较少见的。

2003年9月18日，本报记者曾参加了英飞凌科技国际贸易（上海）有限公司在浦东张江高科技园区该公司所在地举行的英飞凌中国总部的开业仪式，并参观了该公司的主要科研部门，还与公司的负责人进行了公司前景的探讨。几位外籍负责人均表示，把地区总部安在上海，肯定是上策。因为至少他们在降低采购成本、获得优质人力资源方面会得到很大的便利。10月22日，“英飞凌—同济汽车电子实验室”签约揭幕仪式在上海同济大学举行，该实验室是英飞凌科技公司与同济大学联手建成。英飞凌科技亚太区总裁罗建华表示，“联合实验室的顺利签约，标志着英飞凌在国内汽车电子研发上的一个新起点，是英飞凌‘中国策略'的一个主要组成部分。”他介绍说，英飞凌中国总部已迁到上海，并在苏州工业园区成立了组装和测试存储IC的合资公司英飞凌科技苏州有限公司。

2004年6月17日，上海市政府举行第七批在沪跨国公司地区总部颁证仪式，本报记者目睹了这次颁证仪式。上海市市长韩正亲自为通用汽车等12家跨国公司地区总部颁发了证书。至此，共有69家设在上海的外商投资性公司和治理性公司被认定为跨国公司地区总部。上海市外资委当时透露，截至2004年5月底，上海已累计批准外商投资项目33953个，实际使用外资494．74亿美元。据统计，《财富》全球500强企业当时已有281家进入上海，其中，166家在上海投资了837个项目；26家外资银行和保险机构设立了30个营业性机构；89家建立了上海办事处。

　　在 2006年1月23日举行的一年一度的上海全市外经贸情况通报会上，数百名外商济济一堂，上海市副市长周禹鹏向驻沪领事馆官员、外商机构代表、贸易投资促进机构、外商投资企业（包括地区总部）代表介绍了上海对外经济贸易发展的总体情况，并回答了外商关心的各种问题。他告诉来宾们，到2005年底，上海已累计吸收合同外资突破1000亿美元，实到外资突破600亿美元，2005年全年上海口岸进出口贸易额超过3500亿美元，占全国近四分之一，这表明上海外向型经济具有强大的“向心力”。另据新华社报道：2005年上海吸引合同外资的项目共4091个，吸引合同外资金额为138．3亿美元，比2004年增长18．3％。

　　一位美国人的 “上海情结”

　　2006年3月20日，（美国）如新企业集团公司执行副总裁、大中华区总裁林克礼（C o rey B．L ind ley）接受了本报记者的专访。五天前的3月15日，上海市外经贸委刚刚向该公司颁发了跨国公司地区总部证书。林克礼去年曾应邀出席过上海市市长国际企业家咨询会议，属于向上海市市长韩正“献计献策”的“老外”企业家之一。

　　如新公司是经销化妆品的跨国公司， 1998年进入中国，总部先设在广州。林克礼是“标准的美国人”，他直言不讳地说，上世纪90年代，广州属于中国消费水平较高的城市，与香港的商务往来也非常频繁，所以我们把总部设在那里。现在我们选择在上海设立地区总部，是因为中国政府承诺遵守W TO的有关协定，要开放中国的直销市场。而上海是目前中国经济最活跃的城市，是中国的经济中心，经济增长趋势很明显；上海市政府又出台了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》，与8年前我们刚来中国时不同，把总部放在上海，对如新公司未来的发展十分有益。此外，现在上海对外籍员工而言，很有吸引力，他们愿意来这里工作、生活。上海现在也同样吸引着中国各地的人才，加上本地也是人才济济，我们很轻易招募到各种人才和所需要的员工。因此，总体说来，我们能够接受上海现今的商务成本和生活成本，而且肯定会加大投资规模。

　　当记者问 “上海发展总部经济，今后还有哪些方面需要改善”时，林克礼答到：首先，上海要真正成为一个“适宜居住”的城市，尤其要让外国人住得开心舒适，政府今后可以在这方面再花点工夫。第二，目前上海的国际互联网速度较慢，经常会出现“死机”，能否“加快速度”？第三，能否建造更多的外国人学校，让更多国家的孩子能在上海上学？像“上海美国学校”这样的学校应该多一些，语种要广一些，让在跨国公司上海地区总部工作的外籍家长们能安心工作。第四，外国人大多有宗教信仰，上海今后要发展地区总部经济，吸引更多外国人在上海长期生活，应该为他们参加宗教仪式提供更多的场所或创造更多的便利条件。

(编辑：Designsky)