盘活闲置土地　调整供地结构

广东省国土资源厅厅长提出解放思想，解决土地供求矛盾

国家每年给广东的指标只有24万亩，而实际上按广东经济发展的需求测算，今后几年广东省每年需新增建设用地40万亩以上，土地资源告急成为一个需要解决的问题。

矛盾如何解决？广东省国土资源厅厅长招玉芳近日表示，靠解放思想
，改革创新。广东处于改革开放前沿，国土资源管理工作中碰到的问题比全国其他地区来得早，矛盾更加凸显。国土资源系统干部职工要以科学发展观为指导，以解决突出问题为重点，加强观念创新、制度创新和管理手段创新，不断增强工作的针对性、主动性和前瞻性，在土地使用方面走出一条既能够科学发展、又能保障广东经济又好又快发展的路子。

人多地少的确已经成为制约广东发展的最突出问题之一。盘活闲置土地就是一篇大文章。据清理统计，截至今年9月，广东省还有闲置土地40万亩。另外，据初步统计，尚有200多万亩的低效用地。

招玉芳说，广东省处置闲置土地的力度是相当大的。首先是“释放”银行抵押的存量建设用地。在严格遵守国家法律规定和市场经济规律的前提下，对银行抵押的存量建设用地采取拍卖、收购、托管、调换等四种方式进行处置。其次，采取收取土地闲置费、限期开发、调整使用、依法收回等措施，提高土地闲置浪费的风险成本，促进闲置土地的开发利用。据统计，1998年至2006年底，全省累计处置闲置土地面积47万亩，其中盘活利用32万亩，收回土地使用权12万亩，退地还耕3万亩。

在推进低效用地二次开发方面，结合产业结构调整和优化升级，以“三旧”（旧城区、旧厂房、旧村庄）改造为重点，充分挖掘建设用地潜力。

通过大力转变土地利用方式，大大提高了土地利用效率和效益。有统计显示，广东省单位土地GDP产出从1996年的384万元上升到2006年的1457万元，10年间土地产出率提高了2．79倍。

招玉芳表示，虽然广东省盘活资源提高土地效益初步取得成效，但是要清醒地看到，广东人均占有耕地仅有0．032公顷，相当全国平均水平的1／3，而且有限的土地资源还在不断减少，耕地后备资源缺乏。

招玉芳说，广东省国土资源厅一直致力建立和完善土地市场体系，加大市场机制配置土地资源的力度。广东率先在全国实施城镇国有土地使用权公开招标拍卖，并通过加强土地使用权交易市场管理、推进集体建设用地使用权流转、实行经营性用地和工业用地招拍挂出让、探索经营性基础设施及公益性事业用地有偿使用等举措，逐步建立和完善统一、规范、有序的土地市场，市场配置土地资源的作用越来越突出。2002年—2006年，全省出让土地面积达93．35万亩，价款1559．48亿元，其中招拍挂出让20．76万亩，价款1047．24亿元。全省共办理集体建设用地使用权流转2100宗23276亩，涉及金额20亿元。

在调整完善土地供应结构方面，坚决停止别墅类房地产开发项目的土地供应，严格限制低密度、大套型住房的土地供应，优先保障中低价位、中小套型的普通商品住宅项目用地供应。

为彻底解决拖欠征地补偿款问题，2005年我省颁布了《关于试行征地补偿款预存制度的通知》。2006年7月，我省制定实施的征地补偿保护标准，比原征地补偿标准提高了23．5％。·粤国土·

(编辑：chris)