“过去5年中，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好。”
“今后5年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是推进省会现代化建设必须紧紧抓住、大有作为的重要机遇期。”
——摘自济南市《政府工作报告》
这是一份相当出色的成绩单：2007年，预计完成生产总值2558亿元，人均生产总值5370美元，均比2002年实现翻番；地方财政一般预算收入完成156.7亿元，是2002年的2.37倍；农民人均纯收入6220元，年均增长13.1%，连续四年实现两位数增长；城市居民人均可支配收入17794元，年均增长12%……
这是一幅鼓舞人心的蓝图：今后5年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值突破4500亿元，人均生产总值比2000年翻两番，地方财政一般预算收入年均增长15%，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8%以上。
切实可行的目标，是建立在对当前形势的科学分析和判断基础上的。
如何分析判断当前的形势？在科学发展的方阵中，济南处于一个什么样的位置？省委常委、济南市委书记焉荣竹代表提出了三个关键词：理性分析，世界眼光，积极态度。
2007年，一个个意想不到的事件和困难，让不少人为济南出了一把冷汗，但济南硬是突破了一个又一个难点，因此，首先要充分肯定巨大成绩，坚定信心，鼓舞斗志；但同时又要清醒地看到，济南与作为一个拥有9300多万人口的经济大省省会的地位相比，与在全国15个副省级城市中的地位相比，与人民群众的意愿要求相比，都还有相当的差距。——此之谓“理性分析”。
发展是第一要务。尤其是对济南来说，发展在任何时候都是第一位的，丝毫不能放松。要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要深刻领会“两个防止”这一宏观调控的首要任务，不折不扣地执行中央宏观调控的各项政策措施；要深刻领会“一稳一紧”宏观调控政策的新取向，坚持主动适应，积极作为，区别对待，有保有压，切实增强发展的协调性。——此之谓“积极态度”。
如何领会“稳中求进、好字优先”的基本要求？如何正确处理“稳”、“进”、“好”的关系？那就是：把“稳”体现到保持经济平稳较快增长、社会基本稳定、物价基本稳定上，把“进”体现到加快农业农村、服务业、高新技术产业、先进制造业、社会事业的发展上，把“好字优先”落实到富民利民优先、自主创新优先、结构调整优先、节能减排优先、协调发展优先、改革开放优先上，推动省会经济社会切实转入到全面协调可持续的轨道，实现又好又快发展。
（二）
“积极推动经济结构优化升级。以发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业为重点，深入推进新型工业化，加快构筑以服务经济为主的产业体系。”
——摘自济南市《政府工作报告》
转变经济发展方式，成为济南市“两会”上人大代表和政协委员口中最具“热度”的话题。
“转变经济发展方式，应包括三个方面的内容。”济南市长张建国代表在参加历城团讨论时提出。“一是提高自主创新能力，二是调整优化经济结构，三是加强能源节约和生态环境保护，即把节能减排作为转变发展方式的切入点和重要标志。”
济南经济发展过程中的结构性矛盾比较突出，重点表现在：
从产业结构看：目前三次产业比例为5.87：45.07：49.06，服务业虽然占到了近半壁江山，但应该看到，这是建立在省会城市这个特殊优势的基础上，建立在一产二产还不充分发达的基础上。要讲比重，济南服务业全省最高；但论质量，传统服务业仍居主体地位，服务业增加值与先进城市相比差距很大。因此，不能作为“资本”和“包袱”。
从高新技术产值比重看：高新技术产值占规模以上工业产值的比重达到35.3%，比5年前提高了11.3个百分点，比2007年初提高了3个百分点。但还远低于省内、国内先进城市。
从工业内部结构看：重工业比重过大，接近80%，带来资源能源消耗量大、环境污染严重等一系列问题，节能减排的任务很重。
济南作为省会，在提高自主创新能力方面拥有独特的优势：良好的平台，众多的高校和科研院所，提供了雄厚的人才基础及亟待转化的科研成果和项目。因此，济南市在《政府工作报告》中提出，“要把自主创新作为城市发展战略的核心，加快推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。”自主创新的成果是什么？是高新技术产业的比重。济南市提出：2008年，“高新技术产业比重提高3个百分点。”
繁荣发展服务业放在了更加突出的位置。济南市强调“要着力提升金融、物流、信息、会展、中介等生产性服务业，突出发展软件、文化、培训教育等知识性服务业，大力发展旅游、商贸、社区服务等生活性服务业。发展总部经济、创意经济，提升城区服务业发展水平。”并提出：2008年，“服务业增加值所占比重提高1个百分点以上，现代服务业占服务业增加值比重提高到45%左右”，力争“在全省率先形成以服务经济为主的产业结构”。
节能减排与经济增长，如果消极地看，是一对矛盾；如果积极地看，则相互促进。“企业对经济发展的贡献不仅体现为产值和利税，更体现为节能减排。”面对济南市提出的“结构调整”、“技术进步”和“管理创新”三位一体的节能减排模式，历城团代表、济钢集团总公司股份公司总经理马旺伟表示：2008年，济钢将在钢产量不增加的基础上，通过提高产品附加值，实现产值与效益的增加；并通过拉长产业链，带动全市经济发展。
（三）
“从解决群众最关注的问题入手，切实履行政府公共服务职责，进一步保障和改善民生。”
“对中央和省出台的各项民生政策，要不折不扣贯彻落实，结合实际，今年集中力量办好12件实事。”
——摘自济南市《政府工作报告》
“张市长，这是槐荫区五里沟街道办事处发祥巷社区的棚改居民，特地委托我送给您的一片心意，他们还说等搬新家的时候，无论如何也得请您去坐坐。”
1月5日上午，槐荫代表团讨论会场，当市人大代表张刚把一面写着“关注民生，心系棚改”八个大字的锦旗捧到济南市长张建国手中时，立即引起了一片热烈的掌声。
如果说，“棚改”和“经济适用房”、“廉租房”是2007年济南民生的代表词，那么，2008年，民生则已具体化为济南市《政府工作报告》中的12件实事。
“开工建设70万平方米经济适用房，改造20片棚户区，整治8条市区河道，免费开放市区509处固定公厕，提高最低生活保障标
准……”一位市人大代表兴奋地告诉记者说：“这12件实事，件件事关城乡群众尤其是弱势群体的生活质量，件件都是民需民盼，件件事关省城和谐社会的构建。”
“民生问题不是一个时髦的词语，更不是一句空洞的口号。”省委常委、济南市委书记焉荣竹在与人大代表、政协委员讨论时，多次展开“民生”话题。
“我理解的民生包括两层意思，首先应该是事关老百姓基本生存的需求，其次还应包括基本民主权利在内的生活需求。”
“在不同时期，不同地区，老百姓对民生的需求也是不一样的。当今的民生问题，已经不是单纯的穿衣吃饭的问题，仅仅靠逢年过节‘雪中送炭’是不能解决好全部民生问题的。”焉荣竹强调说，“各级政府部门要把民生作为想问题、作决策、办事情等一切工作的出发点，按照党的十七大提出的‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’的目标，一年365天天天关心，从一点一滴做起，像今年列出的12件实事一样，一件一件扎扎实实地做好。”
(编辑：chris) |
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